重磅《意見》將解決斷頭路的現象以及最后一公里堵點的現象的存在！未來廢機油能否跨區域異地處置經營？

　　《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》4月10日發布，從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務。意見強調，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　過高的物流成本能否降下來？

　　4月10日晚，中共中央、國務院發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》)， 從全局和戰略高度為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。其中有大力發展第三方物流，支持數字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產業科技和商業模式創新，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業和供應鏈企業，促進全社會物流降本增效。

　　中國物流成本相對較高，這有很多原因，但其中之一就是制度性成本較高：斷頭路的現象、跨行政區域增加收費甚至罰款的現象以及最后一公里堵點的現象存在。這些不利于資源跨行政區域流動，對全國統一大市場的建立起到阻礙作用。所以，《意見》強調要“要進一步降低市場交易成本。破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本”。此外，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制11日發文，嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通道路、航道船閘；不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，在一定意義上也有利于全國統一大市場的建設。

　　業界專家表示，全國統一現貨市場體系的建立，并不是簡單的全國“同價”，而是結合不同區域的情況因地制宜，實現要素市場規則、監管統一，形成整體與部分相結合的綜合體系。“區域價格反映該地區實時供需狀況，全國價格指數則更具有監測、跟蹤和預測的功能，反映國內和國際整體的供求變化，為政府和市場主體提前部署應對，規避市場價格劇烈波動等極端情況發生提供抓手。”期待隨著《意見》的實施，過高的物流成本能夠降下來。

　　未來廢機油能否跨區域異地處置經營？

　　目前國內大部分汽車保養等產生的廢油都沒有合理化處理，達到在利用的效果。隨意傾倒會污染土壤和水源，危害人體健康，但是經過科學提煉精制后可以產出潤滑油基礎油，實現危險廢物變寶物。為促進資源綜合利用和環境保護，經國務院批準，自2013年11月1日至2018年10月31日，對以回收的廢礦物油為原料生產的潤滑油基礎油、汽油、柴油等工業油料免征消費稅。為貫徹落實《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，引導全社會資源投向，2017年2月4日，國家發改委發布2017年第1號公告。相關部門組織編制了《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》2016版，將廢油再生列入國家戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄主要內容。

　　中國潤滑油信息網行業分析師表示，廢油的一個主要來源是工業企業。在制造業總大部分工業企業在生產過程中都要用到潤滑油、導熱油、液壓油等油品。國家相關部門測算，每1億元工業產值產生的廢油大約是4.3噸。機動車保養也是廢油產生的一大源頭，在發動機清洗、零部件維修等環節上，廢機油的產生量同樣相當可觀，而且車輛使用時間越長，維修頻率就越高，廢機油的產生量也隨之增加。據相關部門測算，每1萬輛機動車的廢油產生量是180噸/年。據公安部統計，截至2022年3月底，全國機動車保有量達4.02億輛，其中汽車3.07億輛，廢油產生量預計是550萬噸/年。

　　《意見》提出，將破除地方保護和區域壁壘。指導各地區找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。《意見》還明確，將清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法。比如，除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動等。根據現有前的政策，異地處置廢機油是非法的。廢油的處置是特殊行業，涉及到多方面的因素。《意見》的提出，對廢機油處置的行業發展是否有影響？未來能否跨區域經營？我們拭目以待。

　　廢機油處置相關規定

　　危險廢物的收集、貯存、運輸、處置、利用應執行《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、“兩高”司法解釋等法律法規的規定。危險廢物產生單位應按國家規定如實申報登記，并在收集、貯存、運輸、處置過程中采取環境污染防范措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物貯存；禁止擅自棄置、傾倒、填埋危險廢物；禁止將危險廢物提供或者委托給個人或者無經營許可證的單位或從事收集、貯存、利用、處置；禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

　　所有機動車維修廠應注意，廢機油、廢機油桶、廢機油濾芯等，都屬于危險廢物。應由有危險廢物經營許可證的單位進行回收處置（劃重點）。轉移危險廢物要填寫危險廢物轉移聯單。危險廢物未按規范要求處置，一旦被查實會受到生態環境部門的行政處罰，情節嚴重或是數量累計達到3噸的還有可能被追究刑事責任。