出口許可證管理目錄出臺　基礎油產能過剩局面或緩解

[導語]商務部、海關總署近日發布《2016年出口許可證管理貨物目錄》(以下簡稱《目錄》)，自1月1日起，暫停對潤滑油、潤滑脂和潤滑油基礎油一般貿易出口的國營貿易管理，實行出口許可證管理。

自2005年以來，我國潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎油總進口呈現逐年增長態勢，其中2014年達到了近年以來的最高值，為305萬噸。而上圖也可以很明顯看出，我國潤滑油、基礎油、潤滑脂總進口量遠遠大于總出口量，據金銀島數據顯示，2014年總出口量僅15萬噸，僅占總進口量的4.9%，而2015年出口量或低于2014年。我國進出口顯現兩極化，很大一部分也受我國潤滑油、基礎油、潤滑脂的出口管理要求的限制影響。

金銀島資訊了解到，在2008年7月1日之前，潤滑油（27101991）、潤滑脂（27101992）、潤滑油基礎油（27101993）實行出口配額管理。

2008年6月，商務部、國家發展改革委、海關總署共同簽發了2008年第30號公告，自2008年7月1日開始改為實行出口許可證管理，同時對其一般貿易出口仍實行國營貿易管理，海關憑出口許可證驗放。該公告規定，潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎油國營貿易企業為中國中化集團公司、中國國際石油化工聯合公司、中國聯合石油化工有限責任公司。同時，也對境外承包工程和境外投資、加工貿易、外商投資企業及邊境貿易企業等出口類型做出了相應規定。

而2015年12月31日，商務部發布《2016年出口許可證管理貨物分級發證目錄》，2016年將對48種貨物實行出口配額或出口許可證管理。該《目錄》自2016年1月1日起執行，同時廢止商務部、海關總署發布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》。根據《目錄》，2016年實行出口配額管理的貨物包括煤炭、原油、成品油(不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎油)、銻及銻制品、錫及錫制品、銦及銦制品、磷礦石等；實行出口許可證管理的貨物除潤滑油、潤滑脂和潤滑油基礎油還包括稀土、焦炭、碳化硅、檸檬酸、青霉素工業鹽、硫酸二鈉等。

另外，近年來，伴隨著國內基礎油產能的持續增長，基礎油行業開始顯露產能過剩跡象。據金銀島統計數據顯示，2005年我國基礎油產能為484萬噸/年，而截至2015年我國基礎油產能已經增至697萬噸/年，產能的持續增長及出口環節的管制使得這一現象逐漸加重。現出臺的《目錄》里邊提到自2016年1月1日起，企業以一般貿易方式出口潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎油的，由省級地方商務主管部門憑出口合同簽發出口許可證；以承包工程、境外投資、加工貿易、外資企業出口及邊境貿易等方式出口的，仍按照商務部、發展改革委、海關總署2008年第30號公告相關規定執行。這將對我國潤滑油、基礎油、潤滑脂等產品的一般貿易出口有條件的放開，有利于我國過剩的基礎油市場去庫存化，產能過剩的現象也將得到改善。